Право и политика. – 2006. - № 5. – С. 62-71

ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ КАК ДВУХ ВИДОВ ПУБЛИЧНОЙ СЛУЖБЫ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (К ПОСТАНОВКЕ ПРОБЛЕМЫ)

ЕРЕМЯН В. В.

 

По смыслу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" [1] одним из важнейших принципов, обеспечивающих взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы, выступает единство основных квалификационных требований, предъявляемых к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы.
Конституция Российской Федерации 1993 года (часть 4 статьи 32) установила, что одной из важнейших форм участия граждан страны в управлении делами общества и государства является государственная служба, равный доступ к которой обеспечивается законом. Одновременно признается и гарантируется (статья 12) местное самоуправление, действующее самостоятельно в пределах своих полномочий. При этом органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и единую систему государственной службы, образуя отдельный институт муниципальной службы.
Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "н" части 1 статьи 72 Конституции). Практика показывает, что в целях правового обеспечения наиболее эффективного функционирования всей системы управления вопросы регламентации разграничения гражданской службы решаются между органами государственной власти федерального и регионального уровня, муниципальной службы — между государственными органами соответствующего субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданская служба — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечении: исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц. замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС