Власть. - 2005. - №8. - С. 29-34

Юрий АРУТЮНОВ

УКРЕПЛЕНИЕ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА


Опыт многих стран мира (США, Канады, России, Швейцарии и др.) показывает, что проблема взаимоотношений между Центром и регионами находится под постоянным вниманием государства. Причем необходимо рассматривать роль и место государства в рыночной экономике не только по его отношению к бизнесу в целом, но и к экономическому положению в регионах.
В настоящее время в мире известно более 20 государств, построенных на принципах федерализма. Традиционные федерации, такие как США или Мексика, формировались посредством передачи полномочий снизу вверх, то есть субъекты федерации, объединяясь, создавали центр и передавали ему свои полномочия.


АРУТЮНОВ Юрий Аванесович - д. э. н., профессор Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова

Россия как одно из крупнейших в мире государств по территории и многонациональному составу населения представляет собой уникальное сочетание унитарного государства с федеративной организацией. Социальные, организационные и экономические аспекты государственного строительства в России обусловливаются влиянием таких факторов, как размер территории, ее освоенность и заселенность, состав и структура природных ресурсов, экологическая безопасность.
В отличие от ряда зарубежных федераций Российское государство исторически формировалось не по воле субъектов. Иначе говоря, оно создано центром и из центра. Поэтому процесс федерализации России идет преимущественно сверху вниз путем установленных Конституцией процедур. И на этот процесс огромное воздействие оказывают субъективные факторы, прежде всего политического характера.
Прочность федеративных отношений напрямую зависит от того, насколько эффективными будут совместные действия по обеспечению единого правового пространства. Необходимо признать принципиально недопустимыми имеющие место в законодательных актах субъектов Федерации нарушения федерального законодательства. Именно единство правового пространства создает основы эффективной деятельности исполнительной власти.


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС