Вестник Межпарламентской Ассамблеи. - 1996. - №2. - С. 37-42

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ГУБЕРНИИ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

СУДАРЕНКОВ Р.В.


Дарованное крестьянам Высочайшим соизволением (и оформленное 1 января 1864 г. Положением о земских учреждениях) избирательное право можно расценивать как прогрессивный шаг, если бы он не был обставлен целым рядом условий. Сложная система цензов способствовала формированию представительных органов местного самоуправления с совершенно определенным составом. В основу представительства был положен принцип привлечения к самоуправлению в первую очередь собственников. Министр внутренних дел П.А.Валуев утверждал, что народные массы можно сравнить с песком: напрасно стали бы искать в них прочной опоры. Только собственность в более крупных размерах, собственность поземельная, связывающая владельца с местностью, может служить государству элементом вполне охранительным. Этот подход оставался практически неизменным в течение всего периода деятельности земств.
По итогам первых земских выборов в 1865 г. на дворян приходилось 42 % уездных и 74 % губернских гласных (на крестьян соответственно 38,5 и 10,6; купцов - 10,4 и 11 %). Председателями земских собраний были губернский и уездный предводители дворянства. Принятое в 1890 г. новое Земское положение, известное в исторической науке как документ, положивший начало "земской контрреформе", упрочило позиции крупных землевладельцев и закрепляло соответствующий классовый принцип представительства.


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС